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河池市财政局党组关于五届市委第三轮巡察第五巡察组反馈意见整改落实情况的通报

发表时间: 2024-02-21 03:19:18 来源:火狐体育在线登录app

  原标题:河池市财政局党组关于五届市委第三轮巡察第五巡察组反馈意见整改落实情况的通报

  2022年9月中旬至12月底,市委第三轮巡察第五巡察组对河池市财政局党组开展巡察。2023年2月28日,巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

  (一)切实提高政治站位,增强巡察整改思想自觉和行动自觉。坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。将落实巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务来抓,及时、多次召开党组会议,部署、推动整改工作。2023年3月1日,召开党组会专题传达学习《河池市委第五巡察组关于对市财政局党组巡察情况的反馈意见》,研究部署巡察反馈意见整改工作;2023年3月8日,召开党组会议,开展巡察整改专题民主生活会典型事例分析,为写深、写透、写好对照检查材料和开好民主生活会做充分准备;2023年3月15日,召开党组扩大会议,审议《河池市财政局落实市委第五巡察组反馈意见整改方案》;2023年3月17日,召开巡察整改专题民主生活会,党组书记代表党组作深刻对照检查,党组成员深入检视剖析、查找问题根源,主动认领问题,针对性提出整改措施。

  (二)党组书记带头履责,以上率下压实整改责任。局党组书记担任巡察整改工作领导小组组长,认真履行巡察整改第一责任人责任,对整改工作亲自抓、负总责,自觉从本人改起,主动认领巡察反馈问题,带头领办重点难点问题。多次主持召开党组会和巡视整改工作领导小组会、专题会,部署研究重大问题和协调重点环节,推动督促整改落地落实。督促党组成员认真履行“一岗双责”,切实落实分管领域整改责任;要求各责任科室、单位落实好巡察反馈意见整改工作,把整改责任压实到岗、传导到人,形成上下“一盘棋”格局。

  (三)实化细化整改措施,确保整改取得实效。坚持明显问题导向和结果导向,认真对照巡察反馈意见,按照“可操作、可落地、可检查”的要求,细化问题清单、任务清单、责任清单,提出60条整改措施,做到全覆盖、无遗漏、可检验。截至目前,巡察反馈的四个方面42个问题已全部完成整改,修订完善形成11项制度规定,推动整改成果转化为长效常治的制度成果。

  完善政治理论学习制度。制定《2023年河池市财政局理论学习计划》,明确学习内容、保证学习时间,注重学习效果。印发《关于大兴调查研究奋力推进财政事业高水平质量的发展实施方案》,丰富理论学习形式和载体,深化理论学习效果,推动学习教育走深走实。根据学习计划和工作实际丰富学习方式,开展“将《红色传奇》进行到底”和“打卡红色教育基地”等活动。

  在编制年初预算时注重把好“源头关”,市本级编制2023年部门预算中推行“零基预算”改革,打破固化的“基数”思维定式,从零开始,改进和规范预算资金分配,根据财力情况,基本支出按定员定额标准预算,项目支出按项目库管理排序原则编制,“三公”经费按照只减不增的原则安排,推动财政资金安排进一步节支增效。严控预算执行,印发《进一步压减一般性支出有关事项的通知》,大力压减“三公”经费支出。严控一般性支出,除特殊情况外,原则上不追加预算,确需追加预算的,要严格依规定的程序审批;强化“三公”经费执行监控,严禁部门新增“三公”经费预算,严格执行会议和培训报批程序,严禁超预算、超标准列支“三公”经费及会议费和培训费。同时,督促指导部门规范使用政府收支分类科目,正确反映各项公务活动,进一步提升预算约束力。

  一是强化组织领导,积极推动工作。按照中央、自治区关于预算绩效管理工作部署,进一 步梳理现有制度,结合河池财政工作实际,先后修改完善市本级预算绩效管理相关制度7份,为推动全方面实施预算绩效管理提供制度保障。认线年度预算绩效工作,对2023年市本级预算项目绩效目标进行认真审核,提出修改意见并督促预算部门及时修改完善;组织市本级预算部门开展2022年度绩效评价工作,谋划2022年度重点项目绩效评价和2023年重点项目监控工作,积极推动预算绩效管理各项工作。我市2022年全方面实施预算绩效管理政策落实情况绩效评价工作在全区评比中排名全区第三,荣获优秀等次。二是完善管理机构,增强人员力量。为慢慢地增加预算绩效管理工作,年初给予预算绩效评价中心调配2名同志,不断充实市本级人员力量。同时,督促指导各县(区)落实绩效管理机构和负责同志,配备相应人员,不断充实力量。三是加强沟通协作,形成工作合力。组建预算绩效工作交流群,畅通沟通交流渠道,随时交流探讨预算绩效有关工作情况,共同推进工作。组织召开全市预算绩效工作座谈会,对预算绩效工作进一步一同探讨,凝聚共识,推动全市预算绩效工作质效。

  一是强化专项债券申报工作。截至2023年6月30日,全市申报2023年第二批专项债券项目62个,符合发行条件的项目为16个,审核通过率达26%,审核通过项目比上一年度提高100%。二是强化专项债券支出管理。截至2023年6月30日,全市2023年度专项债券资金支出进度为64.93%(不含6月当月发行的第二批新增专项债券9.9亿元),支出进度排名全区前列。三是加大政策指导和项目操作指导力度。截至2023年6月30日,全市累计纳入财政部政府和社会资本合作中心项目管理库的项目有32个,落地率40.6%,其中市本级落地率100%,落地率排名全区前列。

  认真贯彻落实中央和自治区关于“三保”工作要求,强化政治担当,从严从紧编制预算,从优从实保障“三保”。在编制2023年预算时,足额将“三保”支出列入预算,不留“三保”预算硬缺口;在预算执行过程中,坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序,每月优先足额确保“三保”库款需要,剩余部分再按轻重缓急程度予以保障,确保国家制定的工资、民生政策不折不扣落实到位。落实“三保”专户管理,根据自治区要求,及时设立财政“三保”资金专户,并于2023年1月1日正式启用,专门用于归集自治区、市级财政安排的“三保”资金,保障中央和自治区确定的“三保”范围内预算资金支出。严格按照自治区要求,结合“三保”支出预算、上级资金调度、本级一般公共预算收入及“三保”支出需求等情况及时将资金调入“三保”专户。截至2023年6月30日,市本级共流入“三保”专户资金20.57亿元,足额保障“三保”支出需求,没发生“三保”支付风险。严格预算执行管理,压减一般性支出和非必要支出,尽量节约资金消化暂付款。2022年,市本级消化历年暂付款3.49亿元。

  针对巡查组反馈的2021年直达资金没有及时拨付问题,我局格外的重视,截至目前,已满足支付条件的2021年直达资金已全部拨付完毕。今后将加强直达资金的监管,督促项目单位加快项目实施,切实提高资金支出进度。

  一是强化征管措施,促进财政收入平稳较快增长。截至2023年6月30日,全市一般公共预算收入完成32.91亿元,同比增长7.5%,超额完成上半年预期目标0.5个百分点。二是加强财金联动,提高金融服务实体经济能力。截至2023年6月30日,全市新增投放“桂惠贷”68.43亿元 ,惠及6257户市场主体,直接降低相关市场主体融资成本1.2亿元;举行“金融春风送暖”政金企对接集中签约活动会,邀请18家企业代表在现场集中签约贷款49.23亿元,向金融机构反馈企业融资诉求231笔,金额443.78亿元。三是加大支持招商引资力度。安排招商引资专项经费928万元,支持有关部门围绕我市“2+5+N”工业产业体系开展精准招商,促进全市招商引资工作向聚焦高水平发展转换,不断壮大河池经济总量。四是加大奖励扶持力度。市本级安排企业扶持奖励资金1000万元、入园企业奖励资金4058万元等,并积极争取上级相关奖励扶持资金,有明确的目的性地加大对骨干税源企业和重点园区的扶持力度,聚焦培育地方支柱税源。五是积极推动2023年专项债券项目申报,加大债券申报工作指导督促力度。

  大力推广使用“桂惠通”平台,引导19137户市场主体在平台注册(其中将1536个重点企业(项目)纳入“桂惠贷”名单制产品企业库精准支持),促成线日,全市各级财政部门运用贴息额度5.87亿元,撬动金融机构累计投放“桂惠贷”319.13亿元、惠及16058户市场主体,贷款加权平均利率3.21%,直接降低相关市场主体融资成本超5.5亿元。加强培育与指导,推动更多合乎条件的企业通过长期资金市场实现直接融资,截至2023年6月30日,我市政府性融资担保机构共为1678户市场主体做担保贷款15.87亿元,在保余额26.37亿元,在保户数1678户。动态更新自治区精选库名单企业资料,丹泉酒业、澳都牧业、嘉联丝绸实现入库。做好企业上市(挂牌)的政策宣传工作,做好日常跟踪服务,及时为企业解决上市挂牌中遇到的困难和问题。9.针对加强财政衔接推进乡村振兴补助资金监管不细不实方面的整改落实情况

  2023年财政衔接推进乡村振兴补助资金使用和管理工作的通知》(河振资〔2023〕1

  2023〕11号)精神,组织11个县(区)开展自查专项行动,并印发《关于开展财政衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查专项行动指导工作的通知》(河振资〔2023〕3号),对宜州区、南丹县、天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县开展复查工作。从2023年3月起,每月对衔接资金使用和管理情况做通报,目前已通报三期。10.针对复工复产补助拨付不够及时方面的整改落实情况

  严格按照有关法律法规,逐步加强资金监管,督促资金使用单位加快支出进度,提高财政资金使用效益。2020年应拨付企业复工复产补助资金已于

  进一步加强对县(区)的业务指导,同时按照“分级负责”的原则,督促有关县区加强监管,确保依法依规举债。13.

  8000万元,同比减少3268万元。14.针对落实意识形态工作责任缺位方面的整改落实情况

  根据习关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、自治区党委关于意识形态工作决策部署,结合财政工作实际,制定了《河池市财政局党组意识形态工作责任制实施方案》。班子成员把意识形态工作作为民主生活会和述职述廉的内容。召开党组会议专题研究意识形态工作,分析研判财政系统意识形态领域形势。健全工作机制,制定《河池市财政局公共关系风险内部控制办法(

  2023年版)》,建立和完善网络安全责任制和网络安全事件应急响应机制。加强对全局干部职员的信息写作培训,利用“河池财政”微信公众号积极开展正向宣传,正确引导舆论,传播凝聚正能量。

  2023年预算于2月10日经市五届人民代表大会第四次会议审议批准。在2023年预算执行过程中,督促部门严格按照财政批复的年度预算执行,严控一般性支出,除特殊情况外,原则上不予追加预算,确需追加预算的,要严格依规定的程序审批。督促指导部门规范使用政府收支分类科目,正确反映各项公务活动,逐步的提升预算约束力。16.针对优化政府采购营商环境措施不力方面的整改落实情况

  根据我市实际,制定2023年优化营商环境政府采购指标目标任务及对县(区)营商环境绩效考评指标,督促和指导市直单位和各县(区)完成政府采购指标任务。推进电子化采购平台建设,积极完善电子采购平台功能,上线框架协议采购模块,车辆、车辆加油服务和车辆保险服务应用框架协议开展采购。拟定“线下服务周,提质优化营商环境”活动方案,待明确活动时间等具体事项后开展活动。

  党组书记履行第一责任人责任。研究全面从严治党工作,制定《河池市财政局党组2023年党风廉政建设和反腐败工作要点》;主持召开2023年党风廉政建设工作会议,全面总结2022

  2023年重点工作;党组书记认真落实党风廉政建设第一责任人责任,并与班子成员开展廉政谈话和落实廉政家访制度。18.针对班子成员“一岗双责”落实不力方面

  的整改落实情况加强落实党风廉政建设“一岗双责”,明确班子成员要将分管领域的党风廉政建设工作列入个人年度述职述廉报告。明确局领导班子成员和分管科室(单位)负责人之间每年开展2次廉政谈话,加强科室日常党风廉政建设,确保科室人员不出现廉政问题。局领导班子成员集中学习传达全市开展干部利用职权或影响力插手工程建设项目谋私贪腐问题专项整治工作部署会议精神,并对照“八种情形”进行自查。

  2023年党风廉政建设工作会议,集中观看党风廉政警示教育片,让廉政警示教育入心入脑,不断筑牢财政干部拒腐防变的思想堤坝;局党组成员分别以普通党员身份在各自所在的支部参加酒驾醉驾专题警示教育活动,带动全体党员汲取教训,巩固以案促改成效。

  2023〕11号)精神,组织11个县(区)开展自查专项行动,并印发《关于开展财政衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查专项行动指导工作的通知》(河振资〔2023〕3号),对宜州区、南丹县、天峨县、东兰县、巴马瑶族自治县、凤山县开展复查工作。21.针对开展作风专项整治活动走过场方面的整改落实情况

  联合驻市财政局纪检监察组对干部工作作风和工作纪律情况做明察暗访,严格上、下班制度,并将干部考勤情况与年底考核挂钩,形成有效惩戒。开展作风专项整治“回头看”活动,针对干部队伍作风大查摆大整治中整改措施落实情况做重新核查,及时动态完善措施,确保整治成效

  。2023年对新提拔和晋升职级的同志开展廉政谈话,督促落实党风廉政各项要求。22.针对“八弊”顽疾任旧存在方面的整改落实情况

  2023年版)》,加强文件核稿工作,严格执行三审三校审批制度,对文件撰写、核稿人员进行明确分工,发文分别由核稿人员、科室负责人、签发领导逐级审核把关,有效防控公文审核风险。邀请专家对干部职员开展党建信息培训,提升干部职员写作水平。

  全局已完成单位领导班子和重点领域岗位领导干部电子廉政档案的动态更新工作。根据《河池市委员会办公室关于印发河池市推动落实全面从严治党主体责任谈心谈话、廉政家访工作的实施方案的通知》要求,拟定谈话内容并进行谈心谈话工作;结合财政局工作实际,开展元旦春节期间纠“”树新风工作、推动重实效强实干抓落实助力第一季度经济社会持续健康发展高质量开局起步重点工作监督检查等专项监督。2023

  12次,民主生活会2次,参加党风廉政建设工作会议并作讲话,联合开展工作2次,了结问题线件,压紧压实整改主体责任,督促制定整改落实方案。25.针对局党组只有少数重视政府采购工作,违规问题较为普遍方面的整改落实情况

  加强研究和学习政府采购有关政策法规,关注政策法规调整变动情况,及时转发上级文件至采购单位,解决采购单位在贯彻落实政策法规过程中存在的问题。对政府采购代理机构采购文件制作和专家抽取进行抽查,认真受理政府采购投诉,及时有效地发现并纠正有关问题。督促和指导各县(区)完成营商环境政府采购指标任务、政府采购信息统计等工作。26.针对财务报账审核把关不严方面的整改落实情况

  2023年以来差旅审批开展复核工作,严格按程序审批干部职员填报的差旅审批单。组织相关工作人员加强财务知识学习,提高业务素质,准确领会并严格执行规定。27.针对违反公务接待管理规定方面的整改落实情况制定《河池市财政局财务风险内部控制办法(

  年版)》,完善财务报账制度,对2023年以来公务接待开展复核工作,严格执行公务接待“先审批,后用餐”制度。

  年底未及时上缴的公安罚没收入、卫生行政事业收费等非税收入已于2021年5月底前全部上缴国库。

  年以来,应缴的非税收入均已在规定时期内足额上缴国库。29.针对工会经费的行政补助收入划拨不规范方面的整改落实情况

  的通知》(总工办发〔2019〕26号)编制2023年及以后年度工会经费预算,提高编制工会经费预算的准确性和完整性,及时向市总工会备案并严格执行。工会经费存在结余时,优先使用结余资金。加强对局工会委员业务培训,组织局工会委员学习《广西壮族自治区基层工会经费收支管理实施办法》(桂工发〔2018〕3号)等经费收支管理有关法律法规,确保工会经费使用合法合规。(三)关于落实新时代党的组织路线的问题

  2023年以来,按要求指定专人规范做好支部“三会一课”记录及资料存档,确保会议记录的真实性和完整性。按要求召开2022年度党组民主生活会,会议材料按程序报市纪委、市委组织部和市委巡察办,民主生活会质量获得市级指导组肯定。按要求在规定时间内召开支部2022年度组织生活会,会前精心准备并加强材料的审核。党组成员之间开展批评与自我批评能做到开门见山,剖析透彻,抓住要害。

  按要求召开2022年度支部组织生活会,会前按要求开展谈心谈话,会上开展批评和自我批评,会议材料按要求收集归档。

  制定党总支和支部年度党建工作任务分解表,安排理论学习和主题党日活动内容,各项工作安排有序开展。先后开展“党建引领促发展 乡村振兴展画卷”“传承五四精神 闪耀民族文化之光”等形式多样的主题党日活动,提升党员领导干部理论素养。34.

  加强发展党员工作。党总支书记和副书记与非党员的中层干部进行谈心谈话,积极引导党外干部向党组织靠拢,截至2023年6月30日,已收到

  名同志的入党申请,支部已组织支委专题研究党员发展事宜。35.针对“三会一课”制度执行不到位方面的整改落实情况

  年以来,各支部均按要求开展“三会一课”,每月相对固定一天开展主题党日活动,每个季度安排专人上党课;按月召开支委会,研究支部工作,并安排专人收集支部活动资料,规范党建工作过程记录。

  针对基层党建“五基三化”行动抓得不实方面的整改落实情况深入推动“五基三化”提升年行动,严格按照“五基三化”提升年行动方案,成立工作专班,分解任务,制作作战图上墙,规范开展党建工作。按照市直属机关工委要求,

  严格把关选人用人。认真按照组织人事部门最新标准认真审核把关职工的人事档案。

  局党组对选人用人工作开展充分讨论。局党组会议中涉及选人用人方面内容的,由局

  就相关干部工作上的能力和适岗性等各方面表现进行逐一充分讨论后议定,人事科根据局党组决议严格按照组织人事部门要求办理相关手续,会后办公室整理形成会议纪要统一收集备查。39.针对干部考察不严肃方面的整改落实情况

  严肃干部考察工作。针对巡察组提出的问题,重新检查干部提拔晋升相关文书档案,在干部提拔和晋升工作中,加强对干部考察程序,更加严格审核干部人事档案,对考核中发现有问题的干部,暂缓提拔晋升手续。认真执行干部提拔晋升程序流程,严格按照市组织人事部门要求整理文书材料并做好备案。40.

  一是认真对我局干部职员工作岗位年限进行自查梳理,制定轮岗方案,对部分在岗时间比较久的干部进行轮岗调整;二是针对我局市管干部在岗时间比较久的问题,已专门向负责管理市管干部的市委组织部进行汇报。41.

  明确岗位工作职责,切实加强负责巡察整改工作材料人员的责任意识,同时也加强核稿把关工作,确保整改材料真实、全面。坚持领导干部要率先垂范,认真撰写发言材料和心得体会等;加强材料的审核把关工作,会前精心准备材料,并反复核查。(四)关于落实上一轮巡察反馈意见整改方面的问题

  42.针对没有将巡察整改落实工作纳入领导班子成员述职述廉内容方面的整改落实情况

  在2023年领导班子年度总结和班子成员个人述职述廉报告中纳入巡察整改落实工作情况。

  下一步,河池市财政局党组将深入学习贯彻党的二十大精神,继续坚持以问题为导向,强化整改实效,善始善终,以更大的决心、更强力度推进巡察整改后续工作。

  (一)提高政治站位,坚持常抓不懈,确保巡察整改落实到位。始终把巡察反馈意见作为一面镜子,经常对照,查找差距,特别是要检查已整改到位事项有无“反弹”“回潮”现象,整改中出台的制度文件、政策措施是否得到贯彻落实,把“回头看”作为今后全面从严治党的常规性动作和重要举措。

  (二)注重标本兼治,强化建章立制,推进巡察整改成果转化。按照“边整改、边总结”的原则,举一反三、标本兼治,建立健全各项规章制度,着眼于用制度管人管事,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。

  (三)聚焦主业发展,用好整改成果,推动财政高水平质量的发展。以此次巡察整改为契机,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”



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